白鹤滩—浙江特高压工程何时能追上进度？

文 | 亮子 唐姝蔓 编辑 | 国际能源网

近日，白鹤滩——江苏特高压常州段正式开工，此举标志着刚刚获核准一个月的白鹤滩——江苏特高压输电项目进入实质工程建设阶段。

据悉，白鹤滩水电入苏工程在常州境内途经溧阳市、武进区、经开区，穿越上兴、雪堰、横林等11个乡镇，需立塔162座，新建线路69.5千米，跨越常州境内17条220千伏线路、15条110千伏线路、8条35千伏线路。而同样以白鹤滩为起点的白鹤滩——浙江特高压工程却仅仅停留在工程项目规划选址批前公示阶段。

国际能源网记者了解到，早在2018年9月，国家能源局就已经印发了《关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工作的通知》（以下简称“《通知》”），《通知》中提到，为满足白鹤滩水电站电力外送需要，规划两条±800千伏、输电能力800万千瓦的特高压直流输电线路，一条落点江苏苏锡地区，一条落点浙江。时至今日，落点江苏的刚获批，落点浙江的还在规划选址公示阶段。两条特高压建设进度比预期至少慢了一年。

特高压输电具有输送容量大、距离远、效率高和损耗低等技术优势，它的出现，不仅满足了我国能源输送需求，还将“西电东送”变成了现实。以白鹤滩为起点的两条特高压输电项目可以说是白鹤滩水电站配套项目，是将白鹤滩水电外送的主要通道。而根据计划白鹤滩水电站明年6月迎来首台机组投产发电，全部16台机组也将计划于2022年底前投产，而负责外送的两条通道很可能还在建设的路上，这恐怕让白鹤滩水电站的投产蒙上弃水阴影。

01特高压获批因何拖期

原本计划在2019年底之前应该获批的以白鹤滩为起点的特高压输电项目至今仍有一条没有获批，究竟是什么原因在其中作祟？

国际能源网记者了解到，特高压项目建设往往与远距离输电挂钩，其线路建设并不仅仅是一两个省就可以控制的。一位业内人士分析说：“作为跨区域、长距离的高电压线路工程，特高压项目面临着国家日趋严格的空间规划、建设许可、征占地、拆迁赔偿、环保、超限运输、安全生产等方面的审批与执法，也面临着铁路、公路、航道、厂矿、城镇、村庄以及军事、历史文物等敏感区的通行协议办理，还有大量电力线路的停电协调，这都增加了特高压线路核准和建设难度。”

国际能源网记者了解到，以白鹤滩为起点的两条特高压线路需要面临的问题还有换流站建设的难题。国网四川电力特高压指挥部常务副总指挥胡国强介绍道：“以白鹤滩水电站送出特高压配套的布拖换流站为例，其占地近千亩，是迄今为止全球占地面积最大、土石方量最多、地质条件最差的换流站，其中场平施工中大规模淤积土质处理尚无成熟经验可借鉴。”

以白鹤滩为起点的特高压进度慢还有一个原因就是白鹤滩周边的四川、重庆、云南等地也希望将其水电引入自家地盘，各省之间还在为此进行争抢，国家也在考虑各省之间的用能平衡问题。

由此可见，国家并不是故意压着白鹤滩——浙江特高压输电项目不批，实际上是因为其中涉及的问题太多，一时间难以厘清。

02浙江期盼白鹤滩特高压早日运行

浙江省对于白鹤滩这条特高压线路尚未获准也在忧心忡忡。虽然已经有安徽特高压线路供电，但电源供求紧张的问题依然存在。

素有“丝绸之府”“鱼米之乡”之称的浙江省位于中国东南沿海、长江三角洲南翼，是中国面积较小、人口较多的省份之一。用电量是经济形势的风向标。有专家预测，我国东中部2025年全社会用电量将会达到约6万亿千瓦时，“十四五”年均增速4.3%。由此可见，东中部是我国的电力需求中心，而处于东部地区的浙江则是我国的用电大省之一。

今年伊始，受疫情和世界经济下行风险加剧等因素的影响，浙江经济运行受到了较大冲击。虽然今年1到2月份浙江全社会用电需求出现“疲软”现象。但随着经济形势的好转，至5月浙江用电出现正增长，全社会最高用电负荷为5673.05万千瓦，同比增长4.1%。截至10月，浙江省全社会用电量415.32亿千瓦时，同比增长8.26%。

五彩斑斓的杭州夜景

此外，国网浙江电力推出的国内首个电力消费指数报告也印证了浙江用电需求逐渐释放并持续向好的趋势。报告显示，浙江2020年上半年电力消费指数为94.94，较1～5月指数提升2.93，经济运行稳中向好态势持续巩固，边际改善态势进一步强化。

作为人多能源少的用电大省，浙江省虽然已有皖电东送特高压，但根据地理位置可以看出，地处东南沿海的浙江是台风、冰灾高发省份，这些自然灾害多多少少会对浙江电网的安全运行造成不小的危害。而特高压工程在浙江省落地后，可以极大地提高当地应对电网事故的能力。所以浙江依然需要白鹤滩——浙江这条特高压将清洁水电引入省内，满足电网安全稳定需求。这条特高压输电的“大动脉”自然是越快建成越好。

皖电东送特高压交流示范工程

今年7月初，浙江省发改委发布了《浙江省新型基础设施建设三年行动计划（2020-2022年）》。文件中明确提到，建设多元融合高弹性电网。建设高适应性骨干网架，进一步提升输电网、配电网的智能化水平。建成白鹤滩——浙江特高压直流工程，建成宁波越瓷变等电网侧、萧山发电厂电化学储能电站等电源侧储能项目。有序推动一批智慧电厂建设和存量电厂智慧化改造，到2022年，初步建成多元融合高弹性电网，统调电厂智能化改造率达到10%以上。

溪洛渡左岸至浙江金华高压直流输电工程

由此可见，浙江省已经把白鹤滩——浙江特高压直流工程列入了规划中，从文件表述中可以看到，浙江希望在2022年之前完成这项工程。浙江未来也将会继续依托特高压电网、进一步增加各特高压站的规模，以清洁能源为主、电为中心的能源开发利用格局，为浙江经济发展提供稳定保障。

03浙江特高压筹备紧锣密鼓

国际能源网了解到，2020年上半年，国家电网将白鹤滩——浙江±800特高压直流工程列入新基建年度重点任务。各方也在为白鹤滩——浙江特高压的核准做各种准备。工程沿线的各地各部门纷纷出力，力争让浙江——白鹤滩特高压落地加速进行。

今年2月12日，国网杭州供电公司正式发布“战疫情保供电、促发展增动能”十六条举措，提出首批安排电网基建投资41亿元，启动±800千伏白鹤滩-浙江特高压直流前期工作，为提振当地经济社会发展提供能源保障。

3月18日，位于浙江杭州的白鹤滩——浙江±800特高压直流工程一级配套项目——500千伏临平变电站提前2个月取得了可研评审意见，标志着该特高压工程在浙江的首个配套项目落地取得阶段性成果。

500千伏临平变电站

7月7日，国家文物局在《关于大运河杭州段保护区划内白鹤滩——浙江±800kv特高压直流输电工程建设项目意见的函》中表示，同意浙江文物局在大运河杭州段保护区划内实施白鹤滩——浙江±800kv特高压直流输电工程建设项目。

8月13日，安徽六安市在《关于白鹤滩——浙江±800kV特高压直流输电工程线路路径意见的复函》中指出，白鹤滩——浙江特高压工程线路位于六安市城市规划区范围外，不影响《六安市城市总体规划（2008—2030年）》实施；该线路占用生态保护红线和永久基本农田，项目在用地报批前应符合生态保护红线和永久基本农田管控要求，同时应符合用途管制要求。

9月29日，华东院编制的《白鹤滩——浙江鹤800kV特高压直流输电工程跨越浙江竹乡国家森林公园生态影响评价》通过评审。专家一致认为：《生态影响评价》全面调查和详细分析了拟建工程涉及森林公园区块的生态环境现状，重点评价了项目在施工期和运营期对森林公园生态系统和主要保护对象的影响，提出的生态保护与恢复措施，重点突出，具有一定的指导性。

《白鹤滩-浙江800kV特高压直流输电工程跨越浙江竹乡国家森林公园生态影响评价》评审现场

11月23日，国核电力白鹤滩-浙江±800kV特高压直流输电线路工程勘测服务二标段发布招标公告，该项目地点在湖北省恩施市。此次招标的内容是150个塔位地形和断面测量。11月24日，白鹤滩-浙江±800kV特高压直流输电线路工程勘测服务三标段招告发布，本次招标的内容是针对65个塔基探地雷达探测，项目地点也在湖北恩施市。

由此可见，白鹤滩——浙江特高压线路目前也在紧锣密鼓地筹备中。只是根据此前规划的时间，白鹤滩——浙江这条线的审批和建设都要比白鹤滩——江苏慢半年的时间。国际能源网记者猜测，白鹤滩——浙江特高压线路或许会在明年6月之前获得核准。

国家电网在最新工作规划中指出，白鹤滩——浙江特高压工程总投资约270亿元，预计将带动电源、电工装备、用能设备、原材料等近20个上下游产业链产值110亿元，有望增加就业岗位近2500个。

为此，我们也殷切期望着白鹤滩——浙江特高压工程早日建成投运，开启该工程沿线各地经济发展的新格局，为浙江电力下一步的能源转型发挥作用。

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